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浅谈对工程造价的有效控制

发布日期:2018-02-07 19:28来源:未知

 

   我们都知道任何一个工程从决策到竣工交付使用,都有一个较长的建设周期,在预计工期内,有许多不确定的因素影响工程造价,工程的真实造价要在竣工决算后才能最终确定。因此,工程造价是全过程的,即是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始,到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。下面我仅根据我的工作经验及一些做法,从以下几个方面分别谈谈在工程造价控制过程中的一些方法。

   一、建设项目决策阶段的造价控制

   项目的决策阶段对工程造价有重大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺评选、设备的选用等,直接关系到造价的高低。据资料统计,在项目建设各阶段,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达80%~90%。因此,决策阶段是决定工程的造价基础阶段。

   在这一阶段,业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模。要做好这方面的工作,必须投入大量的人力、财力、物力和时间,在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价,编制的投资估算尽可能全面,充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数)对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。本人在某房地产公司任职期间,当时公司领导层考虑在某小县城开发建设一个高档的别墅群楼盘,后经本人和其他同事的提议,公司领导将建别墅群的计划改为建中低档的普通商品房,理由是别墅群的单方造价成本高,该县城经济不发达,购买力低,又不是旅游风景胜地,且离大城市较远。而普通商品房的单方造价低且符合当地的购买力。后来的销售量和投资收益证明建普通商品房是正确的,即降低了工程的单方造价又促进了房子的销售。

   二、设计阶段的造价控制

   拟建项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的控制主要是处理好“技术与经济”的对立关系。据经验分析,设计阶段对工程造价的影响占75%以上,设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计,技术经济合理的设计,可以降低工程造价5%~10%,甚至可达10%~20%,在市场经济下,要做到设计经济合理,除了项目各方的积极配合,及时向设计单位提供可靠的工程基础资料;设计院也应从内部着手提高设计人员的整体素质和经济观念。做好设计阶段的造价控制主要有以下两种方法。

   1.设计方案的优选。为了提高工程建设投资效果,从选择建设场地和工程总平面布置开始,直到最后结构零件的设计,都应进行多方案比选,从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。笔者在对某供电局调度中心的基坑支护工程进行跟踪审计时,当时设计单位对基坑开挖的防水防渗提供了两套设计方案:一是在基坑四周设止水帷幕;另一就是采用井点降水的方式进行降水。本人对这两个方案进行了经济合理性比对:止水帷幕的造价将近300万元,工期130天;而采用井点降水的方式施工造价只有60多万,工期为107天。通过以上比对,项目建设各方最终一直同意采用井点降水的方式施工,这样不仅大大降低了造价也缩短了工期。

   2.限额设计。目前,设计单位通过关系承揽设计任务的情况还不少,由此带来的一系列负面影响主要表现在:一方面设计深度不够,不能适应工程施工招投标的需要,尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求;另一方面设计变更频繁,给工程造价控制带来一定的难度。采用限额设计是建设项目控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。限额设计按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,以保证总投资额不被突破。限额设计可以处理好技术与经济对立的关系,提高设计质量,扭转投资失控的现象。

   三、招投标阶段的造价控制

   建设工程在设计完成之后,施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标是控制工程造价的有效手段,通过招投标可以提高建设工程的经济效益,保证建设工程的质量,缩短建设投资的回报周期,通过招投标,投标人经过激烈竞争确定出工程价格,有利于建设方节约投资、提高经济效率;通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平,使工程造价更加合理;通过招投标便于供求双方更好地相互选择,使工程价格更加符合价值基础,进而更好地控制工程造价;通过招投标有利于规范价格行为,使公开、公平、公正的原则得以贯彻;通过招投标能够减少交易费用,节省人力、物力、财力,进而降低工程造价。招投标阶段主要从以下几个方面进行造价控制:

   1.推行工程量清单报价。工程量清单报价是强调市场形成价格、企业自主报价的定价机制,以公平竞争形成合理的低价。

   2.做好资格预审,对潜在的投标人进行资质条件、业绩、信誉;技术、资金等多方面情况进行资格审查。只有被认定为合格的潜在的投标人才可以参加投标。排除不合格的投标人,进而也降低了采购成本。

   3.合理低价中标。招标人对项目的“合理低价”应做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标。采用合理低价中标可以较大限度的降低工程造价,节约投资。

   四、施工阶段的造价控制

   在工程施工阶段,由于工程设计已经完成,工程量已完全具体化,并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计,这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%~10%,节约投资的可能性已经很小,但是,工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性则很大。因此,在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理外,还应从以下几方面进行控制:

   1.严格工程变更,将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽早提前实现这类型变更,减少损失,因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成重大变更损失。为此,工程造价管理专业人员应常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。

   2.严格现场签证管理,掌握工程造价变化。在施工过程中,业主、监理要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工程量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度。业主、监理方的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失,因此严格现场签证管理,是施工阶段控制工程造价的关键。

   综上所述,工程造价的控制是一个动态的过程。应采用经济与技术相结合的手段,运用价值工程理论实现工程造价的有效控制。


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