张允宽理事长在中价协成立20年庆典暨第五届理事会第二次会议上的讲话
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时间:2010-9-26

团结协作 创新发展 共同营造工程造价事业的美好未来

 
张允宽理事长在中价协成立20年庆典暨
第五届理事会第二次会议上的讲话
 
尊敬的各位领导,各位来宾,同志们,朋友们:
    大家上午好!今天,我们在这里召开中国建设工程造价管理协会成立20年庆典暨第五届理事会第二次会议。此时此刻,宾朋满座,欢聚一堂。共同回顾协会发展的光辉历程,总结协会发展的宝贵经验,展望协会发展的美好前景。在此,我代表中价协第五届理事会,对各位的光临表示热烈欢迎,并致以诚挚的谢意!借此机会向为我国工程建设造价事业及协会工作做出突出贡献的先进单位和个人,以及荣获第五届工程造价优秀论文奖、工程造价优秀成果奖及工程造价杯摄影比赛奖项的单位和个人表示热烈的祝贺。
    1990年3月20日,中国工程建设概预算定额委员会召开第一届委员会第三次扩大会议,讨论通过将“中国工程建设概预算定额委员会”更名为“中国建设工程造价管理协会”。同年7月17日,经原建设部同意,民政部批准,中国建设工程造价管理协会在贵阳市召开了成立大会,由此拉开了我国工程造价管理协会发展的序幕。
    中国建设工程造价管理协会逐渐由全国性科技类社会团体,转变为全国性工程造价管理的行业协会,至今已经走过了20年的不平凡历程。20年来,中价协在建设主管部门的指导、关心和支持下,紧紧围绕部里中心工作,以高度的政治责任感和开拓创新、求真务实的精神不断迎接新任务、新挑战。2007年,国务院印发了《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发[2007]36号),把科学发展观贯彻落实到行业协会改革和发展的实处,进一步提出改革和发展的新思路、新举措,为协会今后的发展指明了方向。中价协结合我国工程造价行业的实际情况,明确指导思想、找准职能定位,不断加强协会自身建设和规范管理。经过多年坚持不懈的努力,已逐步发展成为业务主管部门信任、会员单位拥护,并在同行国际组织中具有一定影响力的行业社会团体,在我国工程造价管理的改革与发展中发挥着越来越积极且重要的作用。
 
    20年来,我们坚持用科学理论武装头脑,通过不断学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,来指导实践,解决问题,推动协会工作顺利开展。在政府主管部门的指导下,在各省、自治区、直辖市和国务院各有关部门工程造价主管单位及广大理事、会员单位的大力支持下,我们以科学理论为指导,以“服务政府、服务行业、服务会员”为己任,充分发挥“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能作用。伴随着工程造价管理的改革与发展,走过了从创立到创新,从而不断走向成熟,在各项工作中取得了丰硕成果。
    ――工程造价专业队伍规模逐渐扩大,整体素质不断提高,已成为推动我国工程建设和社会经济又好又快发展的积极力量。1996年底,我协会配合原建设部,会同人事部经过认真准备和充分论证,制订了造价工程师考试大纲及相应的准入制度。根据人事部与原建设部联合印发的《造价工程师执业资格认定办法》(人发[1996]113号),我协会协助部标准定额司于1997年和1998年在全国举行了造价工程师执业资格认定,先后两批共有1853名从事工程造价的专业人员通过认定取得造价工程师执业资格。1997年10月,我协会配合人事部与原建设部在北京、上海等九省市率先开展了造价工程师执业资格试点考试,标志着我国造价工程师执业资格制度就此诞生。执业资格制度的建立,对加强建设工程造价专业人员的执业准入控制和管理,确保建设工程造价咨询成果的质量,维护国家和社会公共利益,起到了积极的促进作用。
    2005年,原建设部发布了“关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知”(建标[2005]69号),文件明确“决定由中价协对全国建设工程造价员统一实行行业自律管理”,使工程造价业务活动的资格准入制度得到进一步完善。这标志着我国工程造价领域专业队伍的发展进入了一个新阶段,是工程造价管理适应市场经济发展,积极应对新时期、新形势下的重大举措。
    通过考试制度和执业资格制度的建立及实施,目前工程造价咨询行业已初步形成了一支规模宏大、结构合理、素质优良、具有一定开拓创新能力的专业技术人才队伍。根据2009年底开展的行业基本数据调查统计结果显示,全国从事工程造价专业人员约80万人,其中取得造价工程师执业资格并注册执业的近11万人,取得全国造价员从业资格证的有70余万人。他们广泛分布在工程建设活动的决策、设计、施工、监理、造价咨询、工程审计及工程造价管理等单位和部门,在建设项目投资、评估、计价、审查(核)、控制及管理等岗位发挥了重要作用。人才队伍的健康发展,有力推动了工程造价行业的可持续发展,为我国建设项目投资的合理确定与有效控制做出了重要贡献。
 
    ――20年来,各类工程造价咨询企业有了长足进步,工程造价咨询产业得到空前发展,涌现出勃勃生机。1996年起,我协会根据《工程造价咨询单位资质管理办法(试行)》(建标[1996]133号),承担了甲级工程造价咨询单位资质的评审工作,先后两批共有530家工程造价咨询企业获得了甲级咨询资质。2000年实行脱钩改制后,工程造价咨询机构解除了与政府部门的行政管理关系,初步建立起一批自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的工程造价咨询机构。
    随着工程造价咨询企业的蓬勃发展,工程造价专业人员也从依附和服务于设计与施工进行工程造价合理确定与控制的从业人员,逐渐转变为建设市场认可的工程建设造价咨询活动的主体。工程造价咨询已经成为建设市场不可缺少的咨询服务门类,工程造价咨询业逐渐呈现出欣欣向荣景象。
    工程造价咨询企业在为政府和社会提供大量卓有成效的咨询服务的同时,自身也在经济建设实践中得到了锻炼并不断成长壮大。截至2010年8月底,全国工程造价咨询企业共有6600余家,其中甲级约1700余家,乙级约4800余家,营业收入不完全统计已超过200亿元。许多企业已成为各部门、各地区经济建设的骨干,在高质量完成重大项目建设任务的过程中,逐步形成专业技术特色,在能源、交通运输、市政工程等基础设施建设以及房屋建筑等领域显示了实力。
 
    ――工程造价管理理论及方法的研究工作取得重大突破。中价协自成立以来,始终高度重视工程造价专业的基础理论研究工作以及对行业发展的指导作用。我们通过多种形式开展了工程造价管理涉及的热点、难点课题研究,有效地提高了专业理论水平,营造了浓厚的科研氛围,并利用科研成果推动工程造价管理的实际工作,有力地促进了工程造价专业技术水平的提高和业务范围的拓展,也为主管部门科学决策提供了参考依据。
    20年来,我们依托学术委员会和专家委员会的力量,积极开展对工程造价管理与改革的学术研究。上世纪九十年代,我们提出了《对工程造价涵义的界定意见》、《建设工程造价管理工作要素》等研究课题。进入新世纪,工程造价领域的热点、难点问题更显突出,协会组织工程造价方面的专家学者开展了20多项科研课题的研究工作。其中,完成建设部科学研究项目13项,如“建设项目全过程造价管理理论与方法”、“造价工程师知识结构和能力标准”、“低价中标合理性的确定和约束机制”等。我们还承担了2项国际合作课题的研究工作,分别是“亚太区国家及英国高等教育与认证制度的比较研究”和“关于中国造价工程师与英国工料测量师职业能力比较研究”。
    目前我们正在进行“工程造价管理体系”、“工程造价咨询企业规模化发展研究”、“中国工程造价指数设置体系与模型的构建”等课题的研究工作。这些科研成果不仅为政府部门制定政策提供了理论基础和决策依据,也有力推动了我国工程造价管理的改革与发展,拓宽了工程造价咨询的业务范围。
 
    ――面对改革和发展的新形势,我们通过开拓创新不断加强业务建设,为提高工程造价管理质量提供技术支持。1992年国家对工程计价进行改革,实施“量价分离”的原则。协会通过各省、自治区、直辖市造价协会和中价协各专业委员会等分支机构,做了大量可行性研究和实施工作。2001年为配合工程造价计价模式改革,协会组织有关省市造价管理协会及国内有关专家起草了《建设工程施工招标投标工程量清单计价方法》、《建筑工程标准计量规则》,并上报原建设部,为编制《建设工程工程量清单计价规范》提供参考。
    近年来,我协会配合建设行政主管部门承担或参加了《建设工程设备材料划分标准》、《建设工程工程量清单计价规范》、《工程造价术语标准》等国家标准的编制工作。同时我们组织了《建设项目投资估算编审规程》、《建设项目工程结算编审规程》、《建设项目全过程造价咨询规程》等9项协会标准的编制工作,目前已经颁布的协会标准有5项,尚有4项标准预计将在年内完成。这些标准和规程的制订,对加强行业基础建设、规范工程造价咨询行业的执业行为,提高造价咨询成果的质量,提供了可靠的技术支持。
 
    ――坚决贯彻“以人为本”精神,重视人才培养和继续教育工作,逐步形成高效的教育培训体系。人才培养和继续教育是提升专业人员综合素质的关键。在促进工程造价管理工作改革与发展的进程中,我们不断对人才培养和继续教育工作提出具体要求和意见,研究适应我国工程造价专业人员需要的结构合理、教材适用、形式多样、学历教育和继续教育有机结合的行之有效的教育培训体系。近年来,随着工程造价管理的不断发展,工程造价专业人员的后备力量不断壮大。据不完全统计,目前全国设有本科学历工程造价专业的大学已由当初的少数几所扩展至35所,还有357所大专院校也开设了工程造价专业。这些院校已成为我国工程造价领域专业人才培养的稳固基地,为工程造价行业的改革与发展提供了可靠的人力资源保证。
    继续教育是工程造价专业人员终身教育的一种方式,过去一直以松散的培训班、研讨班等形式为主。近年来,我们通过总结国内外的实践经验和对国际上相关专业的研究,提出了专业人员在知识结构、学历教育、继续教育与培训考核等方面综合完善措施,逐步形成系统的、经常性的、有针对性的培训机制。特别是继续教育的培训方式,由过去传统的培训办班发展为以网络教育为主。从2003年开始,我们适时推出网络继续教育平台,充分利用现代化科技手段,整合教育资源。极大地方便了专业人员在繁忙工作之余实现业务能力和执业水平的提高,受到了广大造价工程师和咨询企业的欢迎。目前,全国通过网络实现继续教育的注册造价工程师已达21万人次。
    为满足造价工程师继续教育需要,我们先后组织编制了15本培训教材。如《建设工程工程量清单计价规范应用》、《建设项目全过程造价管理理论与方法》等。同时,还精心编制了“南水北调中段投资控制实践”、“奥运场馆水立方、鸟巢的造价控制”等31种内容丰富的选修课件。这些教材及课件侧重于实用性、针对性和可操作性,内容丰富,适用性强。
    依据《全国建设工程造价员管理暂行办法》和《全国建设工程造价员考试大纲》的要求,我们组织编制了《建设工程造价管理基础知识》考试培训教材,并于2009年5月建立了全国造价员网络教育平台,至今参加网络学习的造价员已近3万人。
 
    ――努力为工程造价咨询行业创造良好执业环境,建立健全规章制度,完善工程造价咨询行业自律管理。加强行业自律管理、规范工程造价咨询市场的根本目的是为了促进行业健康与可持续发展。协会自成立以来,始终不遗余力的坚持和推进造价咨询行业自律管理体系的建设。
    根据国务院《关于规范工程造价咨询行业管理的通知》(国清z2002{6号文)提出的“明确工程造价咨询行业的社会功能和地位,强化行业协会的组织机构和队伍建设”、“支持行业协会建立行业自律机制”的要求,以及原建设部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》精神,我协会于2002年制定了《造价工程师执业道德行为准则》、《工程造价咨询单位执业行为准则》、《工程造价咨询合同示范文本》、《工程造价咨询业务操作指导规程》等行为准则和规程; 2007年,中价协第四届理事会第二次理事会通过了“工程造价咨询行业倡议书”,倡导广大工程造价专业人员“爱国守法、诚信服务、敬业奉献、和谐发展”;2008年完成工程造价咨询企业和注册造价工程师信用评价方案研究,并发布了“工程造价咨询成果文件执业质量检查办法”;2010年,我们协助标准定额司起草了“工程造价咨询企业和注册造价工程师信用档案信息管理办法”等一系列行业自律管理文件。
    通过不懈努力,目前已初步建立起以执业道德准则、执业规范、执业质量标准、造价咨询企业和造价工程师信用档案等为主要内容的造价咨询行业自律管理体系,取得了重要成果。对规范工程造价咨询市场秩序、促进工程造价咨询企业健康发展,打下良好的基础。
    与此同时,地方造价协会在造价咨询行业自律管理方面也做了大量工作。全国各地方造价协会根据自身实际,因地制宜地陆续出台了“造价咨询企业服务公约”、“建设工程造价行业自律公约”、和“造价咨询企业执业质量检查标准”、“咨询单位及其执业造价工程师信用档案公示办法”以及“工程造价咨询企业信用等级评定暂行办法”等。这些办法的制订和出台,不仅丰富了行业自律体系的内容,也提高了造价咨询全行业的自律管理水平。
 
    ――充分重视国际间的交流与合作,中价协在国际的声望显著提高。经原建设部党组同意,上报外交部批准,我协会作为中国的唯一代表分别于2003年、2007年加入亚太区工料测量师协会(PAQS)和国际造价工程联合会(ICEC)。此后,我协会作为正式会员,积极组织会员代表参加了历届PAQS年会和第9、10届ICEC世界代表大会。
    20年来,我们先后组织200多位国内专业人员出国学习培训,使他们率先接触到国外工程造价的先进理念,进一步开阔视野。在组织会员走出去的同时,我们也采用请进来的办法,为会员提供与国际同行广泛交流的机会。继与香港工料测量师学会共同举办“2001年北京国际工程造价研讨会”之后,我协会于2005年6月在大连成功承办了亚太区工料测量师协会(PAQS)第9届年会。
    我们还先后与英国皇家特许测量师学会(RICS)、美国工程造价促进协会(AACE-I)、澳大利亚工料测量师学会(AIQS)、新加坡测量师及估价师学会(SISV)、日本建筑积算师协会(BSIJ)等国际同行业组织建立了良好密切的合作关系,通过互访不断增进国外同行对中国工程造价咨询行业的深入了解,也为中国的工程造价咨询企业参与国际市场竞争搭建了交流平台。香港工料测量师学会在我协会与国际相关组织的联系过程中做了大量工作,提供了有力支持,在这里特别表示感谢!
    2005年和2006年,我们连续两年推荐会员加入英国皇家特许测量师学会(RICS),共有63名协会会员通过了RICS的面试,获得了英国皇家工料测量师资格,为会员“走出去”创造了良好的条件。
 
    经过20年的发展,现在全国共有30个省(直辖市)成立了造价管理协会,20个国务院有关部门建立了专业(工作)委员会。我们的会员已遍布全国,中价协已经成为我国工程建设领域中具有较大影响力和凝聚力的行业社会团体。在研究行业政策、反映企业诉求、为会员提供服务、促进行业自律、推动技术进步、加强人才培养、开展国际交流与合作、推进造价咨询行业持续健康发展等方面都发挥了积极且重要的作用。
    同志们!我们清楚地认识到,中价协20年来所取得的不平凡业绩,是建设主管部门对中价协工作给予的极大关心、指导和支持的结果,是各地方造价协会和各专业(工作)委员会及广大会员始终如一积极支持和帮助的结果,是广大工程造价专业人员在各自岗位上兢兢业业工作的结果。借此机会,我代表中价协向曾经为协会建设做出贡献的老领导、老专家、老同志表示最衷心的感谢!向一如既往热爱行业、关心和支持协会工作的广大会员和社会各界朋友表示最诚挚的问候!协会20年的发展历程,凝聚了几代工程造价专业人员的不懈努力和辛勤付出,许多老同志将毕生的精力奉献给了祖国的建设事业,为协会的发展做出卓越贡献。回顾过去,正是他们高度的社会责任感和无私奉献的精神,科学务实的态度,创新的思维和团结协作,才创造了今天工程造价事业的辉煌,让我们向他们致敬!
    历经风雨,始见彩虹。回顾总结协会过去20年的发展历程,是为了更好地牢记使命,坚定信心,不断增强行业发展带来的紧迫感、责任感。站在新的历史起点上,继续开创中价协工作的新局面。今后我们将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,沿着社会主义市场经济改革的方向,进一步解放思想,转变观念,科学发展;继续坚持以服务为宗旨,积极发挥协会的桥梁和纽带作用,努力当好政府的参谋和助手,为广大会员提供满意服务;坚持求真务实、开拓创新,依靠专家学者的聪明才智,充分利用社会资源,积极打造协会的特色服务;协助政府部门构建科学完善的工程造价管理体系,深化工程造价计价模式与方法的研究;加强工程造价咨询企业诚信体系建设,倡导工程造价咨询企业遵纪守法、行业自律、依法经营;继承和发扬工程造价专业人员的优良传统和奉献精神,扎扎实实,兢兢业业、默默奉献,为我国建设事业的发展再立新功。
    同志们,经过20年的努力探索,中价协已初步成为适应社会主义市场经济体制和工程造价领域需要的全国性工程造价管理行业协会组织。过去的光荣已经载入史册,新的更加艰巨繁重的任务正摆在我们面前。我们的事业崇高而神圣,我们的前景光明而美好,我们的责任重大而光荣,让我们更加紧密地团结起来,为把我国的工程造价事业继续向前推进而努力奋斗!
    谢谢大家!